Аналитика

В научно-практическом пособии рассматриваются правовые основы государственного регулирования экономической деятельности и правоприменительная практика в сфере энергетики. Особое внимание уделено правовым вопросам содержания, объектов и субъектов экономической деятельности (в частности в сфере электроэнергетики).
Книга предназначена для научных и практических работников в сфере энергетики, а также студентов высших юридических и экономических учебных заведений

Экспертом проекта ZHANE.RU Александром Криницыным подготовлен аналитический материал, посвященный изданию Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Основной тезис постановления:

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 539, пункта 1 статьи 544 и пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ, абонент обязан оплатить энергоснабжающей организации фактически принятое количество тепловой энергии, поданной на энергопринимающее устройство абонента, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

При установлении факта отключения энергопринимающих устройств абонента от сетей энергоснабжающей организации законные основания для удовлетворения требования такой организации об оплате энергии, отпускаемой в сеть после отключения, отсутствуют. Соответствующий договор энергоснабжения при таких условиях должен считаться прекратившимся невозможностью исполнения (статья 416 Гражданского кодекса), а имущественные последствия для сторон, связанные с прекращением договора, должны определяться применительно к правилам пункта 1 статьи 547 Кодекса

Основные тезисы постановления:

1. Установив, что вся приобретаемая клубом электрическая энергия используется гражданами- собственниками помещений для хранения лодок и маломерных судов исключительно на коммунально-бытовые нужды, суды при удовлетворении заявленных требований допустили расширительное толкование перечня некоммерческих объединений граждан, приравниваемых к тарифной группе «население». Такое толкование соответствует установленному пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), общему критерию отнесения потребителей электрической энергии к категории «население», заключающемуся в использовании этой энергии на коммунально-бытовые нужды.

2. Неупоминание в Методических указаниях помимо объединений граждан-собственников помещений для хранения автомобилей (гаражей) также и объединений граждан-собственников помещений для хранения лодок и маломерных судов (эллингов) в числе некоммерческих объединений граждан, приравненных к категории потребителей «население», не может являться основанием для отказа в отнесении клуба к указанной категории потребителей, если упомянутыми гражданами электрическая энергия используется исключительно для коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности

Основные тезисы постановления:

1. Возлагая на публично-правовое образование обязанность по возмещению убытков энергоснабжающей организации, возникших в результате непринятия мер по выделению необходимого объема субсидий (с учетом установленных региональным тарифным органом тарифов ниже экономически обоснованных), суды не учли того обстоятельства, что тарифы для населения не были в установленном порядке оспорены или признаны недействующими. Кроме того, энергоснабжающая организация применяла тарифы в течение 2008-2009 годов, тогда как с иском обратилась в арбитражный суд только в июне 2010 года, чем содействовала увеличению размера убытков, взыскание которых являлось предметом спора.

2. Возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные компанией убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 ГК РФ

Основные тезисы постановления:

1. Применение одного из тарифов, установленных уполномоченным государственным органом, не связанное с включением в расчет оплаты дополнительных платежей к установленному тарифу, не может рассматриваться как нарушение порядка ценообразования.

2. В силу подпунктов 5.3.4 и 5.3.10 Положения о ФСТ России, контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов), а также рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятие решений, обязательных для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, относятся к полномочиям Федеральной службы по тарифам.

Таким образом, решение антимонопольного органа и основанное на нем предписание (обусловленные применением РСО в части электроснабжения принадлежащей ТСЖ насосной станции, предназначенной для повышения давления холодной воды, тарифа «прочие потребители») вынесены с превышением полномочий

Типовая форма договора теплоснабжения (на снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) подготовлена с учетом издания Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О Правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».

Форма актуализирована по состоянию на 27.04.2012 г.

Типовая форма договора актуализирована по состоянию на 27.04.2012 г.